“认识共享电单车，首先要从认识电动自行车开始。从民生的角度看，电动自行车得到了公众广泛认可。”程世东主任明确指出电动自行车在城市交通中的基础性地位。在保有量方面，我国电动自行车保有量超过3.5亿辆，已超过汽车保有量，成为覆盖最广泛人群的交通工具；在使用量方面，其在城市出行中占有绝对比重，一线城市电动自行车使用量略高于小汽车、低于公共交通；二线城市是小汽车的1.5倍；中小城市是公共交通的2.5倍，小汽车的3倍。

北上广深等一线城市的电动自行车使用量甚至超过地铁，程世东主任强调，“如此庞大的保有量与使用量，充分证明电动自行车已深度融入民生，成为市民日常出行的依赖。这种渗透力源于其精准匹配了市民短距离出行的需求。

面对电动自行车目前存在的诸多问题，程世东表示：“涉及最广泛人们的利益，有助于交通拥堵治理，不可能因为交通安全、消防安全、影响公共秩序和公共交通等而限制或取缔。”他强调，对待电动自行车的基本态度是“认可其存在价值，在认可的基础上改善、规范”，这是保障民生出行权利的前提。

对比共享电单车与个人电动自行车，程世东主任指出，共享电单车是经营性电动自行车，与个人电动自行车相比，易管理，问题更小。在交通安全层面，当前投入市场的共享电单车基本符合“新国标”，车辆合规性更易把控；消防安全方面，共享电单车采用集中充换电模式，更安全；停放秩序上，依托电子围栏技术与线下运维团队，其规范程度显著高于个人车辆。共享电单车应在认可的基础上加强规范监管，不能因易管理而限制。